目前我國汽車產(chǎn)業(yè)已形成長三角、珠三角、京津冀、成渝、東北等地區(qū)汽車和零部件產(chǎn)業(yè)集群。廣東省作為全國汽車生產(chǎn)和消費第一大省，汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢明顯：一是汽車制造業(yè)規(guī)模大，擁有整車及零部件研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。2021年全省汽車制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9621億元，占全國比重11.1%；零部件制造業(yè)營業(yè)收入4215億元，占全國比重10.3%。二是依托基礎雄厚的電子信息制造業(yè)，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領域發(fā)展處于領先水平。三是汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，形成廣州花都、番禺、南沙以及深圳坪山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 

同時，我省汽車零部件產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還不突出，產(chǎn)業(yè)根植性和近地化配套不足，主要體現(xiàn)在三個方面：一是汽車產(chǎn)業(yè)“整零比”偏低。廣東汽車產(chǎn)業(yè)“整零比”為1:0.78，尤其是廣州汽車產(chǎn)業(yè)“整零比”僅為1:0.35，相較汽車工業(yè)發(fā)達國家1:1.7的整零比例，零部件產(chǎn)業(yè)仍有較大的提升空間。二是零部件企業(yè)綜合競爭力有待提高。2021年我省規(guī)模以上零部件和配件企業(yè)912家，占全國比例為6.7%。2021全球汽車零部件企業(yè)百強榜中，我省僅有1家入榜；2021年全國零部件企業(yè)百強榜中廣東只有10家，[敏感詞]排名的廣汽零部件僅位居第7。高技術含量、高附加值、高利潤率的核心零部件產(chǎn)業(yè)與長三角地區(qū)差距較大。三是自主創(chuàng)新能力不強。全球汽車零部件百強企業(yè)在我國設立的研發(fā)中心大多布局在長三角，廣東零部件合資企業(yè)以日系為主，基本是加工制造業(yè)務，研發(fā)投入明顯不足。動力系統(tǒng)、底盤控制、高級駕駛輔助系統(tǒng)等車用關鍵芯片均被國外巨頭壟斷，對外依存度較高。

（一）發(fā)展思路。

堅持以[敏感詞]新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹[敏感詞]總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“一定要把關鍵核心技術掌握在自己手里、一定要把民族汽車品牌搞上去、一定要搶抓機遇大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車”的要求，遵循“三橫、三縱、三核”[1]汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，堅持“擴存量、招增量、建儲量、防變量”，在特色園區(qū)、公共平臺和產(chǎn)業(yè)基金等方面打造產(chǎn)業(yè)三大支撐載體，從動力總成、底盤系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)、車身系統(tǒng)、工業(yè)軟件、倉儲物流等專業(yè)領域筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵整車和零部件企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立安全可控的關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，夯實廣東汽車強省地位，助力打造具有競爭優(yōu)勢的世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，我省汽車產(chǎn)量突破430萬輛，實現(xiàn)汽車制造業(yè)營業(yè)收入超1.25萬億元，零部件制造業(yè)營業(yè)收入超5900億元，“整零比”達到1:0.9；汽車產(chǎn)業(yè)配套體系進一步完善，三大載體支撐作用顯著增強；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，六大環(huán)節(jié)各領域取得重大突破；打造2-3個產(chǎn)值超1000億元的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)園，培育1家營業(yè)收入超500億元、3-5家超百億元的零部件企業(yè)集團、100家以上省級“專精特新”汽車零部件企業(yè)，車規(guī)級國產(chǎn)芯片當年應用總量比例系數(shù)達到20%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，為我省打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群提供核心支撐。

一是分級分類布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮汽車整車企業(yè)引領作用，差異化布局5個左右省級汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持廣州、深圳、佛山、肇慶圍繞整車企業(yè)一級供應商布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引導珠海、汕頭、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、陽江、湛江、清遠等地市規(guī)劃布局汽車零部件二、三級供應商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建零部件產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展格局。二是加強產(chǎn)業(yè)鏈培育招引。以整車需求為牽引，引導零部件企業(yè)加快轉型升級，強化質(zhì)量管理體系，打造細分領域的“配套專家”。大力支持零部件企業(yè)做大做強，推動整車企業(yè)優(yōu)先培育發(fā)展近地化零部件供應商。圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈圖譜開展精準招商，瞄準全球、全國汽車零部件百強企業(yè)，力爭引進頭部企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在廣州、深圳等地建立研發(fā)機構。系統(tǒng)梳理重點企業(yè)的需求，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提升配套基礎設施水平。三是建設零部件中轉倉。充分利用園區(qū)標準廠房，引進零部件供應商投資建設組裝車間，提升零部件供應能力。圍繞整車廠就近建設中轉倉，常態(tài)化動態(tài)儲備緊缺部件和物料，以快速應對突發(fā)事件導致的零部件供應短缺風險。

一是建設研發(fā)創(chuàng)新平臺。聚焦關鍵技術、核心材料、基礎工藝、關鍵零部件、工業(yè)軟件、制造裝備等短板弱項，加強研發(fā)攻關，提高關鍵共性技術供給能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵在汽車零部件企業(yè)中設立企業(yè)技術中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構，在汽車領域培育若干省級實驗室，開展汽車關鍵核心零部件技術研究，前瞻性謀劃國家級科創(chuàng)平臺。支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，建立健全由龍頭企業(yè)牽頭的產(chǎn)學研用金協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成有效創(chuàng)新攻關機制，發(fā)揮整車及零部件企業(yè)在科技成果轉化中的技術承接應用作用，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建。建設汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，集成推動關鍵技術領域高價值專利培育布局、知識產(chǎn)權轉化運營、知識產(chǎn)權維權援助和公共服務。二是打造世界知名的國際汽車生態(tài)交流平臺。支持舉辦世界智能汽車大會、全球汽車生態(tài)大會、廣州國際汽車展覽會和智能網(wǎng)聯(lián)汽車T9峰會等國際展會，搭建世界汽車產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的合作交流平臺，展示年度全球優(yōu)秀的汽車技術、產(chǎn)品和應用成果，拓寬國際汽車產(chǎn)業(yè)交流合作的深度和廣度。三是提升汽車零部件檢測能力。鼓勵行業(yè)組織完善公共服務平臺，組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，支持汽車整車企業(yè)、自動駕駛頭部企業(yè)聯(lián)合搭建自動駕駛平臺，提升對智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等方面的測試水平和缺陷評價水平，打造汽車全生命周期的檢測認證體系。四是構建汽車芯片應用驗證公共服務平臺。聯(lián)合汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)、芯片企業(yè)、芯片分銷企業(yè)和標準化機構，構建“1個綜合性平臺+N個驗證實驗室”公共服務體系，提升汽車芯片行業(yè)應用驗證服務能力。

一是探索設立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動設立廣東省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會資本參與，支持關鍵核心汽車零部件企業(yè)擴大生產(chǎn)、引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶。鼓勵各地市充分利用政府投資基金或根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)定位成立相關基金，支持核心零部件技術攻關及產(chǎn)業(yè)化。二是強化資本聯(lián)動。加強省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、粵港澳大灣區(qū)科技成果轉化基金、地市相關產(chǎn)業(yè)基金和社會資本合作，充分發(fā)揮財政資金放大效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，共同支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大融資支持力度。鼓勵引導銀行等金融機構為汽車零部件項目提供中長期固定資產(chǎn)投資貸款和短期流動性貸款，對信用良好企業(yè)增加授信額度和給予貸款利率優(yōu)惠。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是提升混合動力系統(tǒng)應用比例。支持汽車鏈主企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展高性價比混合動力發(fā)動機，突破混合動力、怠速啟停、尾氣處理裝置等關鍵技術。加強大扭矩自動變速箱研發(fā)，提升效率和可靠性。引進高附加值傳統(tǒng)動力總成核心零部件供應商，重點發(fā)展發(fā)動機控制系統(tǒng)、催化器、變速箱軸、精密齒輪、發(fā)動機增壓器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，保障供應鏈穩(wěn)定。

二是加快發(fā)展電池電機電控。鼓勵動力電池上下游企業(yè)延伸合作領域，支持大型礦業(yè)公司、新能源汽車龍頭企業(yè)及動力電池企業(yè)等提升鋰礦、磷礦等上游重要戰(zhàn)略資源保障水平。開展正負極材料、電解液、隔膜、膜電極、電池管理系統(tǒng)等關鍵核心技術研發(fā)，支持動力電池企業(yè)擴產(chǎn)增效，引進培育動力電池龍頭企業(yè)，加快建設動力電池產(chǎn)業(yè)集群。加快推動驅動電機、電機控制器、功率模塊（IGBT、碳化硅）等核心部件發(fā)展，推進永磁電機及其控制器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善電機電控產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展動力總成等高價值零部件再制造，完善動力電池回收、梯次利用和再資源化的循環(huán)利用體系。

三是建立燃料電池關鍵零部件和材料研發(fā)制造體系。推動廣東燃料電池汽車示范城市群建設，以廣州、深圳、佛山、東莞、中山、云浮為重點建設燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊。開展前瞻性布局，構建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，突破電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等燃料電池八大關鍵零部件核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平，建成具有全球競爭力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新高地。 

一是提升線控底盤集成化開發(fā)水平。加速線控底盤布局，促進線控底盤集成化、模塊化設計，協(xié)同整車企業(yè)縮短研發(fā)周期、提高生產(chǎn)效率。開展基于底盤域控制器的一體化底盤控制技術研發(fā)，掌握輪轂電機智能驅動、全時四驅智能驅動、智能懸架控制與匹配等關鍵技術。

二是加快掌握智能制動系統(tǒng)核心技術。支持面向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智能制動系統(tǒng)技術落地，提升電動助力器、液壓控制單元、電子手剎等關鍵零部件的配套供應保障水平。支持具備競爭優(yōu)勢的自主零部件企業(yè)發(fā)展壯大，促進智能制動系統(tǒng)匹配技術不斷進步。

三是提高轉向系統(tǒng)配套能力。通過自主研發(fā)、招商引資等方式支持建設電動助力轉向系統(tǒng)項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。支持線控轉向系統(tǒng)研發(fā)，提高總成制造的可靠性、一致性，支撐智能駕駛向高級別進階。

四是拓展大型底盤近地化配套資源。做大做強底盤彈簧、換擋器、制動器等領域生產(chǎn)企業(yè)，積極引入懸置、擺臂、燃油箱等大型底盤零部件供應商資源，降低產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈物流成本，增強供應鏈抗風險能力。

一是加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵核心技術攻關。利用電子信息產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，培育引進高水平科研團隊，突破車規(guī)級高精度傳感器、激光雷達、毫米波雷達、智能座艙、高精度地圖與定位、智能操作系統(tǒng)等核心技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

二是加快發(fā)展汽車新型電子電氣架構。圍繞新型電子電氣架構，增強汽車電子相關技術、產(chǎn)品的跨車型適配性和跨產(chǎn)業(yè)通用性。聚焦電動轉向、電動制動、電動空調(diào)、智能充換電設備等配套產(chǎn)業(yè)，搶抓功能安全、域控制器算力、通訊架構升級等方面市場機遇，培育壯大域控制器、智能大燈、智能座艙、智能底盤、智能執(zhí)行器等零部件產(chǎn)業(yè)。

三是開展汽車芯片應用推廣示范。加快提升汽車芯片供給能力，開展汽車芯片戰(zhàn)略儲備，探索建立汽車芯片金融保險保障機制，突破汽車芯片設計、制造、封裝等關鍵環(huán)節(jié)，提高自主芯片應用水平。

一是推動車身輕量化發(fā)展。引導零部件行業(yè)與原材料等相關行業(yè)加強合作，協(xié)同開展高強鋼、高強韌壓鑄鋁合金、鋁合金超大型一體化壓鑄、半固態(tài)及粉末冶金成型等零部件產(chǎn)業(yè)化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金應用，擴展高性能工程塑件、復合材料應用范圍。加強輕金屬/復合材料應用、鋼鋁混合結構車身成型及連接、整車輕量化仿真等技術攻關。

二是優(yōu)化車身系統(tǒng)配套供應商布局。鼓勵車身系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低污染、輕量化、易回收方向加速轉型，支持物流需求較大的零部件供應商近地配套供應，降低運輸成本。支持整車企業(yè)加大對周邊地區(qū)一級供應商的培育力度，吸引被動安全相關高價值零部件的國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資建設，推動上游二、三級供應商近地化布局。

三是推動數(shù)字化轉型。推進智能化、數(shù)字化技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的深度應用，著力提高零部件企業(yè)生產(chǎn)裝備的智能化水平，推動建立互聯(lián)協(xié)作的智能制造和供應保障體系。培育多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與汽車制造業(yè)的深度融合。

一是推進汽車工業(yè)軟件核心技術攻關。聚焦CAD領域三維造型引擎和約束求解、CAD中間數(shù)據(jù)格式轉換等核心技術，以“五年可用，十年好用”為目標，充分調(diào)動用戶企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、高校及科研院所的積極性，加快提升汽車工業(yè)軟件的市場競爭力。

二是構建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標準體系。結合汽車工業(yè)軟件全生命周期需求，推動工業(yè)軟件上下游企業(yè)融合，構建一體化開放式架構的工業(yè)軟件體系，完善數(shù)據(jù)表達和存儲格式等數(shù)據(jù)標準，打造工業(yè)軟件良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持工業(yè)軟件企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)標準的制訂和修訂，推動工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)在汽車產(chǎn)業(yè)市場競爭中贏得規(guī)則標準的話語權。

三是實施汽車工業(yè)軟件應用牽引。強化研用聯(lián)動和應用牽引，推進場景驅動和工程迭代，以汽車產(chǎn)業(yè)作為國產(chǎn)軟件應用的突破口，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。制定汽車核心工業(yè)軟件試點應用產(chǎn)品清單，對具備試點應用條件的核心軟件產(chǎn)品予以支持。協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)開展對接，開放CAD、部分領域CAE、基礎軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等領域典型應用場景，以應用場景牽引實現(xiàn)工業(yè)軟件迭代優(yōu)化。

一是提高第三方倉儲物流服務比例。支持龍頭倉儲物流企業(yè)進入汽車供應鏈，開展供應鏈全程一體化服務，建立適合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流服務體系，打通物流運輸堵點痛點。

二是構建零部件區(qū)域配送中心。推動汽車物流企業(yè)在整車生產(chǎn)基地、零部件生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)建設零部件區(qū)域配送中心，提高汽車零部件輻射能力和庫存準備，縮短配送時限，提高配送效率，提升整零配套能力。

三是推動汽車生產(chǎn)物流向柔性和精益方向發(fā)展。推進汽車物流企業(yè)數(shù)字化轉型，建立完善高效成熟的物流配送體系。加強供應鏈物流管理研究與教育，培育一批掌握物流技術并熟悉產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務復合型人才。

（一）加強組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

依托制造強省建設領導小組，充分發(fā)揮《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》相關工作機制，堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌謀劃全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程和重要工作，強化資源統(tǒng)籌和集聚，加強零部件供應保障，定期召開專題協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈建設中的突出問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

（二）加大政策支持力度。

加強政策規(guī)劃引導，吸引全球百強、全國百強汽車零部件企業(yè)在粵建設研發(fā)生產(chǎn)基地。通過省級支持重大先進制造業(yè)項目建設、加快先進制造業(yè)項目投資建設等政策措施，支持零部件企業(yè)增資擴產(chǎn)及新引進項目落地建設。發(fā)揮省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等牽引作用，引導社會資本支持汽車零部件創(chuàng)新發(fā)展。探索建立汽車零部件“揭榜掛帥”機制，加大重點領域研發(fā)計劃、基礎與應用基礎研究重大項目等對汽車零部件關鍵技術支持力度。鼓勵提升零部件近地化配套比例，對整車企業(yè)新增近地化采購零部件的，支持有條件地區(qū)對于新增采購金額部分予以適當獎勵。用好省級支持首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用獎勵專項資金，組織符合條件的項目申報[敏感詞]財政首臺（套）重大技術裝備保險補償，推動整零企業(yè)開展聯(lián)合示范應用。

（三）強化資源要素供給。

支持重大汽車零部件項目優(yōu)先列入省重點建設項目計劃，對重點項目在立項、規(guī)劃布局、用地保障、主要污染物排放總量指標、能耗指標等方面予以支持。加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專屬融資服務對汽車零部件產(chǎn)業(yè)支持力度，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，降低企業(yè)融資成本。支持符合條件的企業(yè)通過資本市場融資。支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約高效利用土地資源，提升投入強度和產(chǎn)出效應。

（四）支持人才隊伍建設。

建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，加大對汽車零部件領域“高精尖缺”人才的引進支持力度，落實國家和省有關人才政策，鼓勵各地在戶籍、住房保障、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予優(yōu)惠政策。深化產(chǎn)教融合，鼓勵高校、科研院所與龍頭企業(yè)深入合作，加強新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域相關學科建設，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持汽車企業(yè)聯(lián)合高校、職業(yè)院校（含技工院校），采取定向委培、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等方式，培養(yǎng)工程技術人才、技能人才和經(jīng)營管理人才。

（五）深化國內(nèi)外交流合作。

支持廣州、深圳、佛山、肇慶等地和特色產(chǎn)業(yè)園，堅持與既有優(yōu)勢結合、上下游產(chǎn)業(yè)結合、通用和專用結合、近期和遠期結合等原則，做好重點企業(yè)招商引資和培育壯大工作，打造具有國際影響力的交流合作平臺。加強與相關國際組織、標準化機構等交流合作，推動對接國際先進技術標準。推動建設汽車博物館、汽車主題公園、汽車營地、汽車文旅小鎮(zhèn)，舉辦汽車賽事等活動，打造具有嶺南特色的汽車文化。