在新發(fā)展階段，北斗系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)面臨兩件大事體，這就是安保和保全（安全保障和保障安全）。

安全保障是對于北斗系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)自身而言的，而保障安全是體現(xiàn)北斗系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮的巨大作用。安全保障（Security）和保障安全（Safety）兩者加起來，就是安全（Security and safety）。

安全保障（安保）

安全保障（安保）的命題是現(xiàn)實進程的需要，也是未來發(fā)展的需要。

全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS），由于其中園軌道體制（軌道高度達到20000公里左右），導(dǎo)致與生俱來的脆弱性，由于軌道高度較高，衛(wèi)星信號到達地面時已經(jīng)比較微弱，信號所處環(huán)境是個大事體，是個世界性難題，尤其是衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用廣泛深入發(fā)展，其固有的脆弱性漏洞，就成為應(yīng)用服務(wù)中的揮之不去的壁壘和夢魘。

一是嚴酷的日地環(huán)境，太陽的黑子和耀斑爆發(fā)，以及地磁騷擾引發(fā)的多種多樣的地球物理效應(yīng)，形成衛(wèi)星信號的衰落、擾動、閃爍、多徑、吸收和畸變，均會帶來突如其來的時變影響，讓衛(wèi)星導(dǎo)航接收機的功能性能變差，甚至無法正常工作。

二是惡劣的物理環(huán)境，地形地貌、山丘植被、房屋建筑、城市峽谷，各種各樣的覆蓋遮擋，特別是在室內(nèi)、隧道、高架橋下、所有被遮蔽的環(huán)境中，衛(wèi)星信號無法進入到達，也就無法工作。

三是復(fù)雜的電磁環(huán)境，所有自然的和人為的、無意的和有意的電磁輻射，均有可能影響到“弱不禁風(fēng)”的衛(wèi)星導(dǎo)航信號，而且多種多樣的有意欺騙和故意干擾，已經(jīng)造成或者將要造成衛(wèi)星信號的接收障礙和威脅，還有許多非無線電的網(wǎng)絡(luò)攻擊，均會造成難以應(yīng)對的困難和問題。

四是特殊的服務(wù)需求，對于航天的飛行器對接、航空的進近著陸、無人機群的編隊飛行、自動駕駛系統(tǒng)等多種多樣的高精度高可靠實時化連續(xù)性應(yīng)用與服務(wù)，其完好性、預(yù)警性和特殊性要求是非常高的，往往是單一的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)難于實現(xiàn)的。

鑒于以上的一些存在問題，近一、二十年以來，以美國GPS為代表，開展了彈性PNT行動，推進“保護、優(yōu)化、增強”（PTA）政策舉措，實施基礎(chǔ)設(shè)施安全保障負責(zé)任的使用指令，而且以“PNT整體架構(gòu)（2025）”為藍圖，瞄準保持美國在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位為目標，通過最大公約數(shù)戰(zhàn)略策劃，實現(xiàn)四大矢量模塊組合推進。

它們是：多重物理手段融合創(chuàng)新、可互換可替代總體解決方案、導(dǎo)航與通信的深化融合以及多機構(gòu)多層次協(xié)調(diào)管理。

逐步將PNT服務(wù)從開闊空間進入半開闊空間，進入封閉空間，逐步從某些特定的應(yīng)用走向?qū)I(yè)應(yīng)用，走向大眾應(yīng)用。

這也是我們一直以來提倡的從北斗導(dǎo)航，走向北斗新時空的升級換代，最終走向中國新時空的跨越發(fā)展之路，目標是在2035年前，建設(shè)更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中國新時空服務(wù)體系，及其所推進的智能信息產(chǎn)業(yè)。

保障安全（保全）

保障安全（保全）是GNSS生命力所在，也是PNT使命需求和市場需求所在。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（簡稱為北斗），是國家時空信息重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟重大技術(shù)支撐系統(tǒng)，是國家安全的重大威懾力量，也是提高人民大眾生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量和改變生活方式的工具手段，所以大家稱之為國之大器、國之重器和國之利器。

北斗/GNSS真正的生命力，是在于其提供的時空信息參量，時間空間是人類文明歷史發(fā)展的兩大參照系，到現(xiàn)時代由于原子鐘的出現(xiàn)，時間計量的高精度達到其他度量衡不能望其項背的地步，而衛(wèi)星導(dǎo)航恰恰充分利用了原子鐘這一技術(shù)，將高精度時間和空間基準，從高深的科學(xué)殿堂解放出來，成為國計民生和社會大眾唾手可得的一種能力，實現(xiàn)了時空生產(chǎn)力的根本性解放，這是一場了不起的革命。

這也是北斗/GNSS強大生命力所在，讓高新科技走向國計民生，走向民間，走向大眾。

近些年來的無數(shù)事實證明，衛(wèi)星導(dǎo)航是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施的保護神，它用統(tǒng)一的時間，保證國家能源電網(wǎng)管網(wǎng)的安全運營和維護，保證了國家電信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的時間傳遞與同步，保證了多種多樣的交通設(shè)施的安全運作和協(xié)同調(diào)度，保證了銀行系統(tǒng)和金融債券體系的協(xié)調(diào)經(jīng)營和運轉(zhuǎn)，保證了國計民生和社會保障體系的全面有效運維，包括對抗新冠肺炎大流行的阻擊戰(zhàn)總體戰(zhàn)，這都是時空大拿在發(fā)揮總體態(tài)勢把握、實時運控調(diào)度、精準溯源施策帶來的好處。

我們在有意和無意中接受了北斗/GNSS帶來的效益，現(xiàn)在我們更應(yīng)該站在新時代發(fā)展的前沿高度上，自覺地運用時空服務(wù)的高科技，保障[敏感詞]安全、國土安全、國民經(jīng)濟和社會大眾的安全，特別是確保關(guān)鍵重點的國家基礎(chǔ)設(shè)施安全，尤其是與新基建相關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和云計算基礎(chǔ)設(shè)施的安全是下大功夫，通過北斗新時空這一新一代信息技術(shù)之首的引領(lǐng)作用，把我國智能信息產(chǎn)業(yè)和中國服務(wù)-2030行動計劃積極推動起來，為服務(wù)強國復(fù)興的第二個百年夢做出自己的貢獻。

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